Focus sur l’INSEE

Un bref aperçu de l’INSEE, son organisation et ses travaux
Author

Ludovic Deneuville

INSEE: Institut National de la Statistique et des Études Économiques.

Créé en 1946, l’INSEE emploie environs 5.000 agents dont 25% de catégorie Attaché. D’autres informations sont disponibles dans les rapports d’activité annuels.

Quelques liens

Ressources pédagogiques et outils interactifs

Vidéos

De nombreuses playlists expliquent simplement différents concepts, par exemple :

René Carmille, un hacker sous l’Occupation

Documentaire sur la création en 1941 du Service National des Statistiques qui deviendra l’INSEE quelques années plus tard

Les chiffres sont-ils “neutres” ?

par NotaBene

La Direction Générale (DG)

La majorité des missions et des agents de la DG sont à Montrouge au sud de Paris. Les agents du centre de Metz font également parti de la DG (l’établissement de Lorraine étant localisé à Nancy).

Aussi dans chacun des établissements régionaux, des agents réalisent des missions nationales. De plus en plus de travaux sont transférés depuis Montrouge vers des établissements de province.

Les 7 directions

Secrétariat Général

Le SG intervient dans les domaines suivants :

  • la gestion des ressources humaines, des conditions de travail,
  • le pilotage des ressources financières, des moyens informatiques, immobiliers et logistiques.

Source : insee.fr

Mots clés: RH, Budget, Communication interne, Dialogue social, Affaires juridiques et contentieuses

Direction du Système d’Information

La DSI :

  • pilote et développe le système d’information de l’INSEE,
  • en élabore la stratégie et le schéma directeur,
  • en assure la sécurité,
  • met à disposition l’infrastructure informatique nécessaire au fonctionnement du système d’information.

Source : insee.fr

Mots clés: Infrastructures, Réseaux, Sécurité, Projets informatiques, Développement, Assistance à Maîtrise d’Ouvrage, Innovation

Direction de la Méthodologie et de la Coordination Statistique et Internationale

La DMCSI a pour mission :

  • d’élaborer et de promouvoir les bonnes méthodes et pratiques en matière statistique,
  • de mettre en place, progressivement et de manière coopérative, un cadre d’assurance qualité,
  • d’organiser, au sein du service statistique public, la coordination de l’Insee et des services statistiques ministériels aux niveaux national et international,
  • d’assister le directeur général dans son rôle de coordonnateur des autorités statistiques nationales au sens de la loi européenne,
  • de promouvoir et d’animer l’innovation au sein du service statistique public.

Source : insee.fr

Mots clés: Méthodes, Démarche qualité, Documentation statistique, Coordination, Sondages, Innovation, SSP Lab

Direction des Statistiques Démographiques et Sociales

La DSDS :

  • gère le répertoire national d’identification des personnes physiques et le fichier national des électeurs
  • conçoit et élabore les statistiques et les études concernant la population, les ménages et le développement social, notamment dans les domaines suivants : démographie, emploi, revenus, patrimoines, prix à la consommation, logement et conditions de vie
  • établit les populations légales et produit les résultats statistiques du recensement aux plans national et local.

Source : insee.fr

Mots clés: Enquêtes ménages, Études démographiques et sociales, Emploi, Démographie, Ressources et des conditions de vie, Prix à la consommation

Direction des Statistiques d’Entreprises

La DSE coordonne l’ensemble des statistiques sur le système productif. Elle veille notamment à la mise en œuvre des obligations statistiques résultant des principaux règlements européens sur les entreprises et s’assure que tous les moyens sont mis en œuvre pour y parvenir, à l’intérieur comme à l’extérieur de la direction générale. Elle gère les répertoires d’entreprises et d’établissements (répertoire inter-administratif SIRENE et répertoire statistique SIRUS), produit les statistiques de l’industrie, du commerce et des services marchands, gère des bases de données d’entreprises. Elle construit des indicateurs conjoncturels macroéconomiques et participe à l’élaboration des comptes nationaux annuels à un niveau sectoriel détaillé.

Source : insee.fr

Mots clés: Enquêtes entreprise, Répertoire SIRENE, Statistiques annuelles d’entreprise, Profilage, Synthèses sectorielles

Direction de la Diffusion et de l’Action Régionale

La DDAR : - met à disposition de l’ensemble des utilisateurs des produits et services résultant des activités de la statistique publique de l’Insee et des autres services producteurs, - en adéquation avec les attentes des publics, elle en assure la diffusion, la promotion et la distribution, - coordonne l’offre et les activités d’étude et de diffusion des directions régionales de l’Insee : information générale, études réalisées en partenariat avec les acteurs publics en région, conseil et assistance aux décideurs régionaux et locaux.

Source : insee.fr

Mots clés: Action régionale, Communication externe, Insee contact, Offre éditoriale, Diffusions internet, Open Data,

Direction des Études et Synthèses Économiques

La DESE :

  • élabore et analyse des informations conjoncturelles,
  • en fait périodiquement la synthèse,
  • produit les comptes nationaux annuels et trimestriels,
  • conçoit et fait fonctionner des modèles, notamment dans les domaines de la macroéconomie et de la protection sociale.

Elle réalise des études et prévisions économiques et des évaluations de politiques publiques.

Source : insee.fr

Mots clés: Comptes Nationaux, Notes de Conjoncture, Economie et Statistique, Études macroéconomiques

Les Directions Régionales (DR)

Les locaux de l’INSEE se situent généralement dans les préfectures des régions d’avant 2016, ainsi que dans les DOM.

Pour plus de détails sur la localisation des établissements de l’INSEE, consulter le rapport annuel d’activités de L’INSEE 2021, page 22

Un peu d’histoire

Avant 2016 et la réforme des régions, chaque préfecture de région avait sa DR de l’INSEE. Chaque DR était composée des 3 services suivants :

  • Service Administration des Ressources (SAR)
    • Ressources Humaines
    • Budget, Logistique, Assistance informatique
    • Formation
  • Service Statistique (SES)
  • Service Etude et Diffusion (SED)
    • Etudes régionales

Chaque DR réalise également des missions de portée nationale (détaillé par la suite).

Réorganisation suite à la fusion des régions

Après 2016, l’INSEE est toujours présente dans ces villes. Cependant il ne peut rester qu’une seule DR par région, ainsi les autres seront nommés Établissement. Pour les régions qui n’ont pas fusionnées, rien ne change.

Ce qui a changé :

  • Un seul SED subsiste par région, généralement dans la plus grande ville
  • Chaque DR et chaque établissement conserve un SES
  • Les SAR fusionnent, la majorité des agents du SAR sont à la DR même si le SAR garde des agents dans chaque établissement pour plus de proximité

La DR n’est pas toujours localisée dans la plus grande ville, exemple avec la région Nouvelle-Aquitaine :

  • DR : Poitiers
  • ETAB : Bordeaux et Limoges
  • Le SED est à Bordeaux

Les pôles et sites

Descriptions des sites et pôles extraites de l’intranet de l’INSEE

Dans chaque DR ou établissement, il n’y a pas uniquement des missions régionales. Voici quelques exemples de pôles et de sites aux missions nationales ou inter-régionales.

Site SIRENE

La mission principale du site est l’immatriculation des entreprises, qui consiste à leur attribuer des numéros SIREN et SIRET et un code APE, déterminé d’après la nomenclature d’activités française (NAF). Le site traite aussi des déclarations administratives telles que des changements de dénomination, d’adresse, de catégorie juridique, d’activité…

Site Prix à la Consommation

  • collecte des relevés de prix
  • contrôle des processus de collecte

Site Tourisme

  • gère les enquêtes de fréquentation (hôtellerie et camping)
  • et la mise à jour du parc des hébergements (hôtels et campings)

Site Réseau Enquêteurs Entreprises

  • teste les questionnaires d’enquête préalablement au passage au comité du label
  • contact avec les entreprises nouvellement entrantes dans les échantillons avant l’envoi des premiers questionnaires
  • relance des non-répondants, notamment les entreprises dont le poids dans un échantillon est important, par téléphone ou par visite

Site Gestion Financière

Ses missions principales sont d’une part de formaliser les achats et suivre la liquidation de la dépense, d’autre part d’établir les ordres de mission et les états de frais des agents, enquêteurs et superviseurs.

Site BRPP

Il gère la mise à jour du répertoire d’identification des personnes physiques avec des données d’état civil (naissances, décès, mariages, conclusions et dissolutions de pacs). Ce répertoire doit être l’image des registres d’état civil détenus par les mairies. L’équipe est chargée, entre autres, de contrôler la cohérence et la qualité des données, l’exhaustivité des actes transmis, de s’assurer des délais de transmission.

Pôle de Service pour l’Action Régionale (PSAR)

Le PSAR a pour mission de fournir au réseau de l’action régionale des prestations de nature à faciliter la réalisation de synthèses et diagnostics de territoire par les directions régionales, dans le cadre du service spécifique rendu à leurs partenaires, acteurs publics du développement local.

L’activité du PSAR relève de trois domaines qui se recoupent en partie :

  • il produit des investissements (le principal outil développé et maintenu sous la responsabilité du Psar est le « kit synthèses locales »)
  • il intervient dans le champ de la méthodologie
  • il assure une fonction d’animation et de formation autour des synthèses et diagnostics de territoire.

Les PSAR :

  • PSAR Synthèses Locales (Lyon)
  • PSAR Emploi-Population (Lille)
  • PSAR Analyse Territoriale (Marseille)
  • PSAR Études Économiques Régionales (Toulouse)

Les Services Statistiques Ministériels (SSM)

De très nombreux postes sont réservés aux agents de l’INSEE dans différents ministères. Voici les principaux SSM :

  • DARES (Direction de l’Animation, de la Recherche, des Études et des Statistiques)
  • DEPP (Direction de l’Évaluation, de la Prospective et de la Performance)
    • SSM en charge des statistiques sur l’éducation
  • DESF (Département des Études et Statistiques Fiscales)
    • SSM de la de la DGFIP (Direction Générale des Finances Publiques)
    • SSM du ministère du Travail
  • DRESS (Direction de la Recherche, des Études, de l’Évaluation et des Statistiques)
    • SSM chargé de la santé et des solidarités
  • DSECE (Département des Statistiques et des Études du Commerce Extérieur)
    • SSM chargé du commerce extérieur et des douanes
  • DSED (Département des Statistiques, des Études et de la Documentation)
    • SSM sur le sujet de l’Immigration et de l’Intégration
  • MEDES (Mission des Enquêtes, Données et Études Statistiques)
    • SSM chargé de la jeunesse et des sports
  • SDES
    • DREAL : (Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement)
  • SIES (Sous-direction des systèmes d’Information et des Études Statistiques)
    • SSM chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche
  • SRISE (Services Régionaux de l’Information Statistique et Économique)
    • Directions régionales de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt (DRAAF)
  • SSMSI (Service Statistique Ministériel de la Sécurité Intérieure)

Les principales enquêtes

Voici quelques exemples d’enquêtes réalisées auprès des ménages :

  • Enquête Annuelle du Recensement de la population (EAR)
    • tous les 5 ans pour les communes de moins de 10.000 habitants
    • annuel pour les communes de plus de 10.000 habitants mais uniquement sur un échantillon de 8% des logements
  • Enquête Emploi en Continu
  • Loyers et Charges
  • Conjoncture auprès des ménages (Camme)
  • Statistiques sur les Ressources et Conditions de Vie (SRCV)
  • Entrée dans la vie adulte (EVA)
  • Technologie de l’Information et de la Communication (TIC)
Tip

L’INSEE réalise également de nombreuses enquêtes auprès des entreprises.

Les répertoires

  • SIRENE : Entreprises privées, publiques, associations
  • RNIPP : Répertoire National d’Identification des Personnes Physiques
    • fournis le numéro de Sécurité Sociale
  • REU : Répertoire Electoral Unique
    • pour l’inscription sur les listes électorales
  • COG (prononcé “coge”) : Code Officiel Géographique
  • RIL : Répertoire des Immeubles Localisés